《工业局开展“干部作风建设年”活动方案》

工业局开展“干部作风建设年”活动方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委八届五次全会精神，围绕促进全市工业经济又好又快发展，牢固树立“科学发展、服企强工”理念，切实转变工作职能，提高工作效率，提升服务质量，着力解决机关队伍中存在的形式主义、做表面文章，因循守旧、不思进取，急功近利、作风飘浮，效率低下、标准不高，落实不力、缺乏韧劲等问题，努力锻造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”高素质干部队伍，为加速建设科学发展示范区和人民群众幸福之都提供坚强保障。

二、主题和目标

市工促局干部作风建设年活动以“打造务实高效廉洁机关，促进工业经济科学发展”为主题，通过活动开展，达到以下目标：

——进一步提高工作效率。进一步加强机关管理体制和服务机制创新，认真落实首问首办制，限时办结制度，缩短审批时限，缩短审批环节，优化岗位职责分工，严明工作纪律，以时不我待的精神推动工作高效落实。

——进一步提高行政执行力。对全局确定的三大攻坚行动（保增长、调结构、促转型）和三项优化工程（中小企业振兴、行业管理提质、争创科学发展示范机关提速）等中心工作，推行定时、定标制度，加强督导检查，坚决克服一般化、平常化的惰性思维。

——进一步提高企业满意度。着眼于解决基层企业关心的热点难点问题，加强经济运行调节，做好预测预警，强化政策引导，加大要素支持，跟踪项目服务，努力让基层满意、让企业满意。

——进一步减轻基层负担。立足服务企业、促进发展，进一步强化服务基层意识，精减会议和文件，清理各种检查、评比、达标、表彰等活动，杜绝“三乱”现象，支持企业集中精力谋发展、抓落实。

——进一步控制行政成本。以建设节约型机关为目标，坚持以人为本，加强车辆管理，减少公务接待，严格财务支出，推进电子政务，逐步实现机关管理规范化、标准化、精细化和信息化，提高机关资源要素优化配置效率。

——进一步杜绝不廉洁行为。加强对机关干部的廉洁自律教育和监督管理，进一步强化党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚决杜绝工作中的“吃、拿、卡、要、报”等现象，树立党员干部清正廉洁的良好形象。

三、推进措施

认真贯彻省市统一要求，立足工作实际，重点采取八项措施，加强干部作风建设，践行“五不让”承诺，努力打造风清气正、优质高效的政务环境。

（一）开展为基层企业办实事解难事活动。局机关确定1—2个企业作为联系点，每年选择1—3个议题组织召开恳谈会，选择1-2家发展相对滞后的企业进行结对帮扶，帮助企业重树信心，破解难题，摆脱困境，加快发展。机关每个处室结对帮扶一个困难企业，通过提供政策信息、项目引进、创业辅导等方式，为困难企业提供切实有效的帮助。

（二）认真落实项目公开承诺限时办结制。研究筛选一批保增长、扩内需、调结构、打基础、增后劲的重点项目，明确责任单位、责任人、开工时间和竣工时间，并通过新闻媒体进行公开承诺。认真落实重点项目预备审批制度，进一步推行首办负责、限时办结、超时默许等制度，实现审批项目成建制进驻，确保审批项目5个工作日内办结，按时办结率保持100%。

（三）全面推行领导干部“一线工作法”。班子成员坚持每季度至少安排一周时间到基层企业进行驻点调研，并撰写“驻点手记”和调研报告。调研活动应轻车简从，力戒形式主义、蜻蜓点水。对基层企业反映集中的热点、难点问题，班子成员要亲临一线，现场指挥调度，及时妥善处置。各处室都要结合分管工作，制定出详细的调研服务活动安排，重点围绕解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，走出机关、主动服务，开展各种形式的现场办公、上门服务等活动。

（四）发扬“白加黑”、“五加二”的作风。机关干部要夜以继日、加班加点工作，以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和强烈的事业心、责任感，以及时不我待的精神推动既定工作高效落实。对重点工作发扬“三班倒”工作作风，建立全程跟踪服务制度，着力帮助企业解决在项目谋划建设、经济运行过程中出现的问题，全力推动工业经济又好又快发展。

（五）开展“争当人民满意公仆”活动。按照市委的统一部署，教育和引导广大党员干部立足岗位，进一步强化宗旨意识，责任意识，以推进工业经济科学发展为己任，奋发有为、高效工作，事争一流；要围绕创优企业发展环境，真心实意倾听基层企业的呼声和愿望，尽心竭力为基层企业办实事、办好事、解难事，充分发挥好我局的“参谋部、协调部、服务部”的职能，塑树机关干部的良好形象。

（六）推进机关干部竞争上岗和交流轮岗。立足优化机关干部队伍结构，激发内在活力和潜能，对机关内部科级（含科级）以下职位进行竞争上岗。研究出台加强机关干部管理的具体办法，积极推进机关内部岗位交流，进行多岗位锻炼，不断拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才，努力做到人岗相适、才尽其用，切实培养机关复合型人才，更好地服务全局中心工作。

（七）加强干部绩效考评和末位警告问责。完善机关内部干部考核评价体系，科学设置考核评价内容、细化量化考核责任目标，形成自上而下、覆盖领导班子和每个干部的考核评价体系。考核采取月份考核与目标责任制考核、年度考核相衔接，实行群众评议和领导评价相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的办法进行。对考核和评议处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训，评议结果及时向社会公布。

（八）大力改进机关会风和文风。本着精简、高效、节约的原则，严格控制机关会议规模、数量和时间。各科室召开系统内专题会议，实行计划管理，由主办处室拟定初步计划，报局长审定后执行。能不开的会议坚决不开，可以合并开的会合并召开。精简行文数量，坚决控制重复行文，可发可不发的文件一律不发，严格控制发放范围，少发文、发短文；能用口头和现代化手段解决的问题，不发文件；凡是会议已经部署的工作，一般不另行文；凡是可以刊登简报或在报纸、刊物上发表的，不再发文件。

四、建立长效机制

结合市工促局实际，进一步探索构建系统配套、务实管用的作风建设制度体系，切实使作风建设纳入规范化、制度化的轨道。重点从六方面加大制度的配套和完善。

（一）建立健全学习教育制度。着眼于提升机关整体素质和执行力，加强党员干部政治业务学习，组织开展多形式、多内容的专题讲座、警示教育、民主生活会，提高思想水平、政策水平和业务能力。局党组成员每月至少集中学习一天，每年组织两次以上机关全体封闭学习。各支部每月组织一次集体学习，各处室每月组织两次以上集体学习，时间均不少于半天。除统一组织学习外，鼓励机关干部坚持自学，并做好读书笔记每年不少于两篇，班子成员每人撰写不少于五篇的学习体会。由机关党委负责对各处室学习情况定期进行检查考核，作出评价报局党组，并研究建立加强干部作风学习教育的制度体系。

（二）建立健全服务企业制度。建立领导班子分包企业制度，认真落实班子成员驻点调研、群众恳谈、群众投诉、信访接待、联系点、公示听证、现场办公、结对帮扶、真情暖万家、便民服务等制度和举措，倾听基层企业呼声，发现问题，及时帮助解决，不断谋划服务创新、工作创新，建立完善方便、快捷、高效的服务工作机制。由产业政策处、机关党委研究建立干部联系企业制度体系。

（三）建立健全效能提升制度。认真推行简化行政审批、量化服务标准、推进竞争上岗和轮岗交流、实行末位淘汰、加强电子政务建设的好做法，高标准落实公开承诺、首办负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、超时默许、项目代办、ab岗工作、网上审批、“一站式”服务等制度，进一步强化项目跟踪服务、改进文风会风、清理评比达标表彰活动的好经验。由监察室研究建立提高机关效能的制度体系。

（四）建立健全目标管理制度。积极探索把加强作风建设纳入机关干部年度目标管理的具体办法，丰富作风建设考核内容，继续推行机关工作目标管理，把机关全年工作任务按月分解到处室、个人和每个岗位，按月组织处室和个人报送月份工作完成情况，填写工作绩效考核表，坚持月份工作讲评，表扬先进，批评落后。办公室、监察室要加强督导督查，坚决反对有令不行，有禁不止的行为，强化执行力，并研究建立加强作风建设目标管理的制度体系。

（二）领导带头，当好表率。领导班子尤其是领导干部要充分发挥示范带动作用，坚持从现在作起，从自身作起，带头加强思想理论学习，带头研究影响改革发展稳定的深层次矛盾，带头破解科学发展难题，带头处理基层企业反映强烈的突出问题，带头开展科学发展的创新实践，带头创立科学发展的新业绩，做到一级做给一级看，一级带着一级干。机关广大干部要结合工作职能、立足岗位实践，不断创新工作理念、思路和模式，不断增强推进科学发展、服务基层企业的本领。

（三）广泛宣传，营造氛围。切实加强宣传引导，充分运用新闻媒体、门户网站、工作简报等多种形式，广泛深入地宣传我局“干部作风建设年”活动工作情况和成果，宣传涌现出的好经验、好做法，宣传在活动中业绩突出的先进集体和优秀干部，切实发挥舆论导向作用和监督作用，在全局形成加强干部作风建设的强大声势，为切实推进机关干部作风转变营造浓厚的氛围。

（四）加强督查，务求实效。坚持把加强督导检查贯穿活动始终，局“干部作风建设年”活动领导小组办公室要及时传达省、市领导的有关指示，加强对活动开展情况的指导，开展督促检查，组织不定期的明查暗访，加大检查监督和处理力度，及时解决出现的问题，加强对干部的动态管理，对活动中表现突出的要优先提拔使用，对不作为、乱作为的干部及时提出调整意见。设立监督电话，向社会公布。同时，通过召开专题调研、座谈会、发放调查问卷、民主评议等形式，推动作风建设突出问题的解决，确保“干部作风建设年”活动取得明显成效。