《区统战工作汇报提纲》

区统战工作汇报提纲

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区委常委统战部部长××（2006年12月）

2006年，我区统战工作在区委的正确领导下和市委统战部的具体指导下，认真学习深刻领会把握第二十次全国统战工作会议及省、市统战部长会议以及区十二次党代会精神实质，牢固树立并全面落实科学发展观，抓好中央5号文件即《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、中发2006（15）号文件精神即《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》和榆字[2006（18）号]文件精神即《中共榆林市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施细则》贯彻落实工作，继续实施围绕“一个中心”，把握“两大主题”，坚持“三条原则”，实现“四项工作”的1234思路。即“紧紧围绕全区工作大局这个中心，牢牢把握构建和谐与促进发展两个主题，坚持主动性、服务性、创新性三条原则，突出抓好调查研究、统战培训、经济统战和队伍建设四项工作”的“1234”工作思路，加强组织领导，强化措施落实，以主动工作支持争地位，以优质服务聚力量促工作，以大胆工作创新谋突破求发展，努力实现构建大统战工作新格局，探索统战工作新方法，拓展统战工作新领域，塑造统战队伍新形象的目标。牢牢把握大团结、大联合的主题，紧密结合榆阳实际，解放思想，实事求是，与时俱进，知难而上，突出重点，狠抓难点，拓展统战领域，加大统战对象培训，开创了统战工作新局面。现将我区一年来主要工作情况汇报如下：

一、工作及成效

今年，我们在市委的领导和市委统战部的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻第20次全国统战工作会议及省、市有关会议精神，进一步深化对新世纪新阶段统战工作战略地位和重要作用的认识，把做好统战工作提升到巩固党的执政地位、提高党的执政能力、构建和谐榆阳的政治高度上来，努力开创党委重视、政府支持、统战有为、各方配合的统战工作新局面。

（一）、区委重视，切实把统战工作摆上议事日程

今年以来，区委始终把统一战线工作作为区委的一项重要工作，列入党委的重要议事日程。一是坚持区委召开不少于两次的民主协商会制度。就区上的重要工作、重大决策和重要人事安排与各民主党派协商，做到协商在前、决策在后，形成规范程序。二是坚持通报会、座谈会制度。定期向各界人士通报区上工作情况，对党外人士提出要了解的情况和问题，及时予以通报。三是区委常委会定期（至少2次）听取统战工作汇报，专题研究统战工作。四是建立了区委常委与党外人士交友制度，增进与党外人士的联系。五是区委主要领导率先垂范、主动参与统战工作各项活动。六是重视统战部班子建设，区委换届后安排一位年轻常委兼任统战部长。七是将统战理论学习纳入区上整体学习计划，把了解不了解统战工作作为考核干部的重要依据。八是区委要求凡是涉及统一战线及各界别动态的，宣传媒体都要优先予以播（刊），今年来，区上媒体累计刊播（刊）各类统战动态、理论文章50篇（条）。统战部创办《榆阳统战》来进一步宣传统战理论、传递党政信息、报道各界动态、交流工作经验，在省、市和11个县之间交流。此外，区委还从强化工作机制入手，制定规范性文件，使统战工作有章可循。区委先后制定了《中共榆阳区委关于进一步加强统一战线工作的意见》、《关于进一步加强宗教工作的实施意见》、《中共榆阳区委关于贯彻落实〈市委关于党外干部培养选拔和管理工作的实施意见〉的实施意见》、《深入开展涉台教育工作的实施意见》等系列规范性文件，促进了统一战线各领域工作深入开展。

（二）、狠抓学习，认真落实“两个文件”精神

中央15号文件和榆字18号文件是新世纪新阶段统一战线工作的纲领性文件，我区通过组织各级干部深入学习领会，认真落实文件精神。一是加强民主党派，思想建设和组织建设，区委按照两个文件精神实质，责成统战部研究制定了《区委、区政府向党外人士通报重要情况和重大问题制度》、《榆阳区政府有关部门与各民主党派、工商联对口联系制度》、《榆阳区统一战线联系会议制度》等9个贯彻落实文件精神的具体措施，促进多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设；为四个党派争取到办公室两间，结束了“无房党派”的历史，近期区委主要领导与统战部领导达成共识，在修建政协办公楼时，为党派预留办公室和会议室；四次增加办公经费，目前党派办公费10000元，与群团组织持平；落实了党派四个专干编制及工资；今年先于党委部门配备了办公自动化设备，是经部领导的积极争取，区财政拨款8万多元给四个民主党派、工商联和统战部各配备了一套办公自动化设备（电脑、打印机、传真复印一体机、电脑桌等），提升了办公效率，促进了系统各单位的交流合作，实现了民主党派办公自动化。协助民主党派建章立制，规范程序，严格按照《座谈纪要》，开展考察发展工作，将一批素质高、业务水平精、社会联系广的同志吸收到民主党派组织中。二是第20次全国统战工作会议后，区委中心学习组专题学习，《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，并要求统战部和各单位把（2006）15号文件作为当前一段时间乃至今后的一项重要学习内容、深刻领会精神实质，结合实际，学以致用。三是区委从基层实际情况出发，成立了由统战部、区委办等10个单位和部门领导为成员的统一战线工作领导小组，以此常设机构来行使归口管理的职能。四是加强与党外代表人士交友制度，落实党外代表人士政治、生活待遇。实行区委常委与党外人士及非公有制经济代表人士联系交友制度，并拟定具体联系交友名单、内容和形式，为区委领导与统战人士交流搭建平台。区委始终坚持把党外干部工作纳入党的干部工作的整体规划，区委专门下发了《关于党外干部培养、选拔和管理的实施意见》，硬性规定了组织部与统战部在培养、选拔、管理党外干部中的“八个共同”。目前，我区有人大副主任1人，人大代表48人，党外副区长1人，推荐到外县担任副县长1人，政协副主席2人，副县级咨询员2名，政协委员8人，48名党外科级干部，党外后备干部35人，法院副庭长1人。人大、政协中党外领导干部与同级别党内干部工作条件、生活待遇同等，在区财政较为紧张情况下，优先为人大、政协中的党外领导干部更换了车辆。区级民主党派主委享受正科待遇（人大、政府、政协任副职除外），副主委享受副科待遇。今年我们规范了党派负责人管理，将负责人档案全部移交组织部门管理。五是认真做工商联换届工作，11月我们会同组织部，制定换届方案，将一批政治素质高、知识层次高、参政议政能力强的非公经济代表人士纳入执委会长班子。为顺利完成了换届工作打下了良好基础，拟定《换届工作安排意见》，严格按程序、步骤，换届筹备工作正在进行之中。

（三）、凝聚力量，服务社会，大力开展促进发展，加强自身建设的各项工作

为团结全区社会各界人士，整合统战资源，营造安定团结的政治局面和稳定的社会环境，我们千方百计创设载体，大力开展促进发展，加强自身建设的各项工作。一是由统战部牵头，区上有关领导和部门负责同志逐一登门看望慰问了社会各界代表人士，为他们带去党委、政府的关心。二是召开全区第三次统战工作会议，总结2005年工作，表彰奖励了统战先进集体和个人，全面安排部署了今年的统战系统工作任务。三是召开省、市统战部长和区委工作会议传达学习会议，组织统战系统全体成员认真学习会议精神，并就会议提出的新问题、新精神制定了具体的贯彻落实意见。四是积极广泛的参与了“科技之春”宣传月活动，组织系统各单位相关人士，4月份广泛参与“科普一条街”、“三下乡”活动，散发各类科技宣传资料20000余份，开展送药义诊200多人。五是继续组织统战系统成员深入学习中、省两个文件及抓好中央5号文件即《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、中发2006（15）号文件精神即《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》以及榆字[2006（18）号]文件精神即《中共榆林市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施细则》的学习，在认真领会精神的基础上，联系实际把握会议精神真正落到实处，出台了《榆阳区政府有关部门与各民主党派、工商联对口联系工作制度》、《榆阳区统一战线联系会议制度》、《党外干部培养选拔工作制度》等8个贯彻落实中发5号、15号文件和榆字[2006（18）号]文件精神的具体措施，做到落实普遍要求与结合具体实际相统一，全面推进与重点突破相统一。六是加强干部自身建设，深入创建“五型机关”、开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，认真学习《党章》和胡锦涛来陕重要讲话及社会主义荣辱观等重要论述，累计记学习笔记50000余字，心得体会10篇；七是抓好统战宣传工作，出版《榆阳统战》5期，在省、市、区新闻媒体和刊物上（播放）刊登工作信息50多余条（篇），有力的扩大统一战线的影响。九是召开对口联系座谈会，为对口单位提供交流学习平台，为民建区支部和工商联新确定了对口联系单位，并进行了授牌仪式。

（四）、抓重点，攻难点，化热点，促进统战工作全面发展

我们克服畏难情绪，增强工作的主动性和自觉性，主攻难点，积极化解社会热点，创造性地开展工作，落实了年初全市统战部长会议精神，狠抓各项措施的落实，推动了全区统战工作，一年来主要抓了以下几项工作：

1、民主党派工作取得了新进展。一加强了对全区各民主党派的政治领导，搞好班子制度建设。指导各民主党派认真总结经验，分析存在问题和困难，切实把各民主党派建设成为团结合作、富有朝气与共产党人真诚合作共事的参政党。二是指导各民主党派加强党员（会员、盟员）的培训。采取以会代训的方式，组织全体党员（会员、盟员）学习中央5号文件、中发2006（15）号文件和榆字[2006（18）号]文件以及党（会、盟）章程，回顾民主党派与共产党长期合作的光荣历史，增强真诚合作共事的自觉性。三是严格开展考察发展工作，及时深入被考察对象单位，调查走访，征询党组织意见，与干部群众座谈，严把政治关、素质关，全年共考察党派成员10名，发展9名。四是党派利用电脑对各自的文字资料进行整理、充实，建立了档案库；农工党还建立了自己的网站，使党派宣传工作迈出了可喜的一步。

2、党外干部及知识分子工作有新起色。一是4月召开全区党外领导干部座谈会，43位党外领导干部欢聚一堂、畅所欲言，汇报自己的工作，提出了加强统战宣传、建立一个良好的宣传平台、成立榆阳区党外干部联谊会、力争开办“基层民主政治建设专栏”等良好的意见和建议。二是筹备成立“榆阳区党外干部联谊会”，草拟了联谊会章程。三是加强党外干部日常管理，推行党外领导干部述职工作制度，注重培训、了解掌握情况，确立重点对象、培养考察。四是认真考察拟增补的政协委员，为政协增加七名新委员。

3、非公经济统战工作上了新台阶。充分发挥统战工作的职能优势，积极鼓励支持各方面统战对象为榆阳的经济发展多作贡献。一是指导商会成立了榆林市第一个异地商会——福建商会。为在榆闽籍商人提供服务平台，为闽榆之间的经贸交流合作架起了一座桥梁。二是4月协助工商联组织民营企业会员代表赴苏州经济开发区考察学习、开阔视野、拓展思路、寻求商机，以促进我区非公有制经济健康、快速发展。三是4月指导商会与西安市未央区结成友好商会，加强往来，为两地非公经济代表寻求新的更广的商务合作机会。四是筹备成立工商联七个办事处分会。五是引导非公人士开展光彩事业，以开展“双思”活动为主题，促进非公人士扶贫济困，捐资助学，救灾解难。六是切实为非公有制企业排忧解难，部领（更多精彩文章来自“秘书不求人”）导帮助外来企业寻觅好的生产场地，帮助推销产品，提高统一战线对区域经济发展的贡献率。

4、宗教工作取得新成效。一是注重宗教政策宣传。在宗教各庙会活动期间，播放我部自制宗教政策录音带达18场60余次，受教育群众达5万次。二是在各宗教活动场所，继续推广无量寺文化创新经验，革除陋习，大力开展绿化、美化、净化工作，提升文明，为全区“双创”贡献力量。三是加强宗教调研工作，5月份，部领导在卧云山道观调研，提出了引导宗教团体发挥桥梁、管理、协调、服务四大作用。四是协助民政局做好各庙会日常管理及庙会活动的各项工作，开展捐资救灾献爱心活动。

5、对台工作有了新进展。一是加强与台胞台属的联系，农历年春节前，我部购买精美贺卡，邮寄给榆阳籍台胞，为他们带去春的祝福和统战部的关怀之情；回榆台胞高志宵生病住院，部领导和台办负责人先后三次带着鲜花、礼品看望慰问，鼓励老人战胜病魔，继续为榆阳发展献计出力。同时高志宵老人住院化下的2万多元医药费报销积极协调，部领导还为其生活费追加也四次座谈，帮助其解决困难。二是协调教育局，认真落实台胞“王永庆援建小学项目”的相关配套工作。三是认真开展涉台教育，《榆阳统战》编辑对台工作宣传专刊，评台湾地区“三合一”选举结果，为系统成员及党政部门了解台海形势提供参考。四是9月26日召开中秋“三胞”座谈会，会上邀请了市台办主任王立轩通报台海形势，“三胞”亲属纷纷发言，表示为祖国统一、民族的富强将作出自己应有的贡献。

6、黄埔同学会工作有新收获。一是召开纪念活动，6月份我们继续组织榆阳籍黄埔同学会会员召开建校八十二周年纪念活动，带领老人们参观市容市政、座谈交流，为老人们提供相聚、交流的机会。二是为黄埔老人王玺哉解决住房问题，部领导获悉王玺哉老人83岁高龄还一直住在区政府办公楼地下室，多次看望慰问老人，通过多种渠道了解情况，组织统战部、政府办、老干局、建设局等部门召开专题会议研究，为老人争取一次性住房补助款7000元、并承诺在区上经济适用房建好后，安排王玺哉老人或其子女在较好的楼层购买一套住房。三是启动黄埔二代工作，为进一步做好黄埔同学会及其所联系群众的工作，我们正会同同学会会长、副会长进行摸底调查，预计年底可正式启动二代工作。四是协调街道、土地、城建部门解决黄埔老人罗生琪建房纠纷一事，正在处理之中。五是8月接待青海回榆探亲的黄埔老人－－尤志，召集在榆全体黄埔同学会会员设宴座谈并合影留念。六是10月24日黄埔同学会召开理事会，邀请市委统战部助理调研员高生荣通报了省黄埔同学会理事会会议和第二十次全国统战工作会议精神。会后黄埔同学会的理事们又参观了市展览馆、步行街并合影留念。

（五）围绕中心，服务群众，积极参与全区中心工作

一年来，我们发挥统战部门联系广泛的优势，围绕中心，积极服务新农村建设、农业主导产业开发等全区中心工作。一是在包帮农户主导产业开发工作中，我们按时全部收回了2004年贷款本金。并于4月份深入到新扶持的马合镇乌杜当村村民中，了解情况，制定措施，为农户提供贷款15000元，并2次入户督促，帮助发展，将产业开发落到实处。二是认真督促古塔杭庄村开展村级保持共产党员先进性教育活动，促使该村圆满完成各阶段学习任务，党员素质明显提高，为人民服务意识明显增加。三是在社会主义新农村建设当中，5月我们主动争取，使中华职业教育社“百县百万农民工培训温暖工程”金鹰项目（全省十家，全市唯一一家）落户榆阳，引资45万元。前后2位常委多方协调，2次常委会，一次政府常务会专题汇报，极力争取，区上又给“温暖过程”配套45万元，共计90万元，10月18日区政府与中华职业教育社签订培训协议书。到明年10月培训2000名农村贫困劳动力，使他们有一计之长，毕业后，在当地创业或转入非农领域发展经济，对我区新农村建设将有重大的意义。另外，部长亲自深入马合镇调研新农村建设，对马合镇建设新农村提出了四条符合实际的建议。四是经省海联会牵线，香港福慧慈善基金会先后为我区两所学校捐资人民币30多万元，并每学期为安崖中学资助奖学金2690元，今年的奖学金已下发，我部委派专人一一传达省海联会的要求，保证让优秀学生和教师领到奖学金，对今后学习和工作起到促进作用。

（六）、勤政廉洁，甘于奉献，党风廉政工作成效突出

一年来，我们严格贯彻党风廉政建设有关规定，各项工作成效突出。一是制定了《2006年贯彻落实党风廉政建设责任制措施》，两位领导就廉洁从政的重要内容向机关干部和各界人士做出公开承诺，并在公示栏内公示。二是认真组织开展“立党为公，执政为民”主题教育活动，党支部书记联系实际给大家上了一堂《谈新时期共产党员保持先进性的基本要求》的党课。三是开展治理商业贿赂工作，制定《安排意见》，成立领导小组，认真开展自查自纠，此项工作开展扎实。四是为了配合区上组织的廉政歌曲大合唱活动，我们在筹备7月16日学习宣传第二十次全国统战工作会议精神文艺晚会《统战风采》激情广场晚会的紧要关头，全体同志积极参与，利用节假日做好晚会筹备工作。五是部门全面实行“收支两条线”规定，认真执行了“双审联签”制度；部内全体同志严格按照“四大纪委，八项要求”的规定，无任何违法违纪现象发生。六是7月3日召开民主生活会，党员领导干部进行了深刻的批评与自我批评，针对自身存在问题，制定整改措施，认真进行整改。

二、工作体会

8、搞好统战理论知识竞赛活动。

我们在区委领导和市委统战部的指导下，强化责任意识和使命感，大力开展了各项统战工作，取得了良好的成绩，但与上级的要求还有较大差距。我们决心在以后的工作中，以活动为契机，发扬成绩，克服困难，扎实工作，开拓创新，为推动榆阳经济发展和维护社会稳定作出更大的贡献。

2006年12月17日