《严肃处置不合格党员制度》

严肃处置不合格党员制度

第一章总则

第一条民主评议党员和严肃处置不合格党员，是按照“三个代表”要求，坚持从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员教育、管理和监督的有效方法。根据《党章》和市委组织部《民主评议党员和妥善处置不合格党员工作暂行条例》以及有关规定，特制定本实施细则。

第二条民主评议党员和严肃处置不合格党员工作，应遵循“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。

第三条民主评议党员和严肃处置不合格党员应达到的要求是：提高了党员素质，党员先锋模范作用得到了进一步发挥；该处置的不合格党员得到了处置；健全了党内各项规章制度，党内生活开展正常；增强了党组织的凝聚力和战斗力，促进了两个文明建设的深入发展。

第四条民主评议党员和严肃处置不合格党员工作每年进行一次，要求在“七、一”之前结束。

第二章认定不合格党员的主要依据

第五条不合格党员，是指丧失共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，根本不起党员作用，甚至起坏作用的党员。

第六条不合格党员的主要表现是：

（一）对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策不学习、不宣传，散布违背党的路线、违背四项基本原则和改革开放政策的政治观点，或拒不执行党的方针政策。

（二）不再承认党纲和遵守党章，共产主义信念发生了根本动摇和改变，不愿再履行党员义务和发挥党员作用。

（三）没正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，或者在转移党员组织关系过程中，长期不把党员组织关系介绍信交给党组织。

（四）不按规定或要求完成工作、生产任务，或无正当理由不按期兑现经营承包合同和正当的上交、提留任务、或长期挪用、拖欠公款不还。

（五）不遵守工作和劳动纪律，经常旷工，消极怠工；或不讲职业道德，见利忘义；或有令不行，有禁不止，我行我素；或虚报浮夸，工作不负责任，给国家和人民生命财产造成损失。

（六）在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展批评和斗争，甚至在国家和人民生命财产安全遭受严重威胁时视而不见，不敢挺身而出。

（七）违反国家法律和政策，乱砍滥伐林木，乱占耕地，违纪建私房，超计划生育，偷税抗税。

（八）不遵守社会主义道德，败坏党员和社会风气，如看淫秽录像；经常涉足高消费娱乐场所，参与色情活动；以封建迷信为职业骗取钱财；参与赌博，屡教不改；搞宗族房头活动；经常小偷小摸；婚丧嫁娶大操大办；虐待老人、配偶、儿童等行为。

（九）把个人利益置于党和人民利益之上，不择手段要地位，要名誉，要物质利益，或因晋级、提职、工作安排和调动、子女升学、就业、住房等问题，长期闹个人主义。

（十）以权谋私，损公肥私，侵犯国家、集体和群众利益。

第七条本实施细则中不合格党员不包括党内的腐败分子。

第八条违反党的纪律的党员（要开除党籍的除外，）是指党员的行为在某些方面违反了党员的纪律，总体上还没有丧失党员的条件。

第三章民主评议党员

第九条民主评议党员是指用民主的方法，批评与自我批评的方法，对党员进行评价。评出优秀党员、合格党员、基本合格党员，认定不合格党员。

第十条民主评议党员应充分发扬民主，广泛听取党员和党外群众意见，采用定性评议与定量测评相结合，面对面评议与背靠背评议相结合，由下而上、上下结合的办法进行。

第十一条基层党委应根据《党章》和《准则》等有关规定制定具体的评议细则，对党员的共产主义信念、政治思想、组织观念、模范作用、完成任务、联系群众、遵纪守法等方面提出具体要求并作出规定，作为评议党员是否合格的具体标准。

第十二条开展民主评议党员工作，党组织领导班子必须健全，战斗力强。否则要先整顿调整好领导班子，再开展民主评议党员工作。

第十三条民主评议党员工作，在党委的领导下，以党支部为单位进行，具体步骤是：

（一）召开支部大会，明确开展民主评议党员工作的目的、意义、要求和方法。要求党员以严肃认真、实事求是的态度参加评议。

（二）组织党员学习《党章》、《准则》、《邓小平理论纲要》、江总书记“三个代表”重要思想、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《民主评议党员和妥善处置不合格党员实施细则》等有关文件规定，深入进行新形势下坚持党员标准的教育。对党员的教育要与形势教育、纪律教育、法制教育等紧密结合起来，讲究学习实效。

（三）由党员本人对照党员标准、条件细则，对一年来的思想、工作、学习等方面的情况进行自我总结鉴定，各级党员领导干部，要以普通党员身份，参加所在党支部的民主评议。

（四）以党小组或党支部为单位，由党员进行互相评议、投票表决。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真开展批评与自我批评。

（五）召集群众代表评议党员，征求群众对党员的意见。

（六）党支部委员会综合党员、群众评议情况，进行调查核实、全面分析，评定党员是否合格。

第十四条党支部开展民主评议党员工作时，上级党组织要加强指导，必要时派人参加。

第十五条民主评议党员工作结束后，要召开支部大会进行总结，表彰优秀党员；进一步健全党内生活、学习、教育、管理的各项制度；研究和修订工作计划，促进和保证两个文明建设。

第十六条各单位党组织可根据行业特点作出统一安排，评议时间相对集中，不宜拖得太长。民主评议党员可与民主评议领导干部结合起来进行。民主评议前，基层党组织要事先了解党员的情况，做到心中有数，避免仓促行事。

第四章组织处理

第十七条党的组织处理包括两个方面。对违纪党员执行党的纪律，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；对不合格党员采取取消预备党员资格、限期改下、劝退、除名等组织处置措施。

第十八条对不合格党员的组织处理，应在民主评议的基础上进行，经评定为不合格党员的，首先应立足于教育，同时按照区别对待的原则，给予恰当的组织处

理。

第十九条对不合格党员的组织处理，应在弄清事实的基础上，综合分析不合格问题的性质、程度、本人态度、产生问题的原因及本人应负的责任，准确地把握组织处理的分寸。应区别几种不同情况：

（一）把腐败分子同不合格党员，违纪党员同不合格党员区别开来。

（二）把一贯抵制、反对十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的言论或行动，同认识跟不上，一时说错话或办错事的区别开来。

（三）把长期消极落后，不起党员作用，同由于某些客观原因，一段时间没起作用的区别开来。

（四）把家庭有实际困难、老弱病残等原因没有或不经常参加党的活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，能起作用而没有起作用的区别开来。

（五）把愿意接受教育，决心改正错误，同拒绝教育，不愿改正的区别开来。

（六）把党员本人应负的责任同党组织的责任区别开来。

第三十八条县委组织部、县直机关工委，应加强对民主评议党员和处置不合格党员工作的具体指导，加强调查研究，进行督促检查，防止形式主义。必要时，应派人参加基层党组织开展的民主评议和组织处理党员活动。

第三十九条民主评议党员工作开展之前，各基层党组织要制订计划，编制实施方案。

第四十条本实施细则，由县委组织部负责解释。